2020 жылдың 5 қазанында Алматы авиациялық бөлімшесінің қызметкерлері Қотырбұлақ орманшылығының, "Іле-Алатау"МҰТП Талғар филиалының 20 орамының аумағында өрт шықты. От апатымен күреске Талғар филиалының күштері мен құралдары лақтырылды. Өртті ауыздықтауға жер үсті орман күзетінің 18 адамы мен 4 техника жұмылдырылды.
ҚР ЭГжТРМ Орман шаруашылығы және жануарлар дүниесі комитеті төрағасының орынбасары Е.Мұратовтың 30.09.2020 ж. № 1407-20 тапсырмасы негізінде "Antikor Live " жобасы шеңберінде орталық мемлекеттік органдардың аумақтық бөлімшелері басшыларының сөз сөйлеу кестесіне сәйкес, 2020 жылдың IV тоқсанында" Қазавиаорманқорғау " РМҚК бас директоры Кесимбаев А.А. 2020 жылдың 5 қазанында Алматы қаласы бойынша Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің департаментінде сөз сөйледі.
"Қазавиаорманқорғау" РМҚК бас директорының "Antikor.Live " жобасы шеңберінде Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы байанамасы.
"Қазавиаорманқорғау "РМҚК негізгі функциялары мен міндеттері.
Қазақстан Республикасы Экология, Геология және табиғи ресурстар министрлігі Орман шаруашылығы және жануарлар дүниесі комитетінің "Қазақ ормандарды авиациялық қорғау және орман шаруашылығына қызмет көрсету базасы" республикалық мемлекеттік қазыналық кәсіпорны (бұдан әрі – Кәсіпорын) қызметінің мәні табиғатты қорғау саласындағы қызметті жүзеге асыру болып табылады.
Қойылған міндетті іске асыру үшін кәсіпорын мынадай негізгі қызмет түрлерін жүзеге асырады:
- күзетілетін аумақта орман өрттерін уақтылы анықтау және жедел сөндіру, табиғат қорғау заңнамасын бұзушылықтарды анықтау және олардың алдын алу;
- орман патологиялық қадағалау жүргізу;
- орман шаруашылығының қажеттіліктері үшін ұшуларды орындау және т. б.
Бүгінгі күні кәсіпорынның күзетілетін алаңы мемлекеттік орман қорының барлық аумағының 30% - ын немесе 8869 мың га құрайды және авиациялық күзетке ҚР Ауыл шаруашылығы министрінің 20.07.15 ж. №18-02/664 "Орман қорын күзету, қорғау, пайдалану жөніндегі нормалар мен нормативтерді бекіту туралы" бұйрығына сәйкес 9024 сағат қажет.
Кәсіпорынның құрылымында республиканың 8 облысында (Алматы, Ақмола, Шығыс Қазақстан, Жамбыл, Қарағанды, Солтүстік Қазақстан ("Көкшетау" МҰТП), Қостанай және Павлодар облыстарында) авиациямен қарауылдауды жүзеге асыратын 15 авиациялық бөлімше бар.
Қазіргі уақытта Батыс Қазақстан, Түркістан және Қызылорда облыстарында жануарлар дүниесін, олардың тіршілік ету ортасын сақтауды қамтамасыз ету, сондай-ақ өсімдіктер мен жануарлар дүниесін қорғау саласындағы құқық бұзушылықтардың алдын алу және оларға қарсы күрес жөніндегі іс-шаралар кешенін жүзеге асыру мақсатында авиациялық бөлімшелер ашу және осы өңірлерде орман-авиациялық жұмыстарды ұйымдастыру жолымен қорғалатын аумақтарды күшейту мәселесі пысықталуда. Осылайша қорғалатын аумақ 686,0 мың га және 4300 сағатқа ұлғаяды. Нәтижесінде жалпы қорғалатын аймақ 9555 мың болады. Республиканың мемлекеттік қоры аумағының га немесе 32%. Осылайша, қорғалатын аумақтар күшейтілген жағдайда аталған өңірлерде 2-3 сыныпты 4 тікұшақ, сондай-ақ 2 ұшақ тартылатын болады.
Авиа өртсөндіру қызметінің (АӨҚ) құрамына бекітілген бағдарлама бойынша арнайы дайындықтан өткен және орман өрттерін сөндіру бойынша теориялық және практикалық дағдыларды меңгерген өрт сөндіруші десантшылардың 113 адамы және нұсқаушы құрамның 20 адамы кіреді.
Кәсіпорынның сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметі
Қазақстан Республикасының "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Заңының талаптарына сәйкес, "сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі Бағдарламаны іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарын", "Қазақстан Республикасының 2015-2025 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегиясын", "Қазақстан Республикасы Президентінің "Қазақстан-2050 "Стратегиясы: қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты" Жолдауын орындау үшін», сондай-ақ, "5 институционалдық реформаны жүзеге асыру бойынша "100 нақты қадам" Ұлт жоспары" ережелерінің және "Қазавиаорманқорғау "РМҚК сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алу бойынша әзірленген және бекітілген жұмыс жоспарының" шеңберінде кәсіпорын қызметкерлері тарапынан сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарға жол бермеу мақсатында кәсіпорында ай сайын орталық аппарат және авиациялық бөлімшелер қызметкерлерімен жиналыстар өткізіледі. Орталық аппаратта өткізілген жиналыстардың хаттамалары авиациялық бөлімшелерге жіберіледі. Авиациялық бөлімшелердің басшылары жергілікті жерлерде талқылаулар жүргізеді және өз жұмысына қатысты сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарға жол бермеу және алдын алу шараларын қарайды.
Авиациялық бөлімшелердің барлық басшылары сыбайлас жемқорлыққа қарсы міндеттемелер қабылдады, жазбаша ресімделді.
Кәсіпорынмен сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-шараларды іске асыру бойынша бекітілген жылдық жұмыс жоспарына сәйкес ағымдағы жылы белгілі бір іс-шаралар өткізілді.
2020 жылғы 20 қаңтарда орталық аппаратта "сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл әрбір азаматтың міндеті" және "Бағыныстылардың сыбайлас жемқорлық теріс қылықтары үшін Бірінші басшылардың дербес жауапкершілігі"тақырыптарында жиналыс өткізілді. Жиналыс барысында 2019 жылғы 28 қарашада ҚР Президенті Қасым-Жомарт Тоқаев қол қойған "Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне Мемлекеттік қызмет және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар туралы Заң"туралы айтылды. Түзетулер жеке тәртіпті, Бірінші басшылардың қарамағындағы қызметкерлердің сыбайлас жемқорлық қылмыстарын жасау кезіндегі жауапкершілігін арттыруға бағытталған. Мәселен, олар басшылардың - саяси мемлекеттік қызметшілердің - министрлердің, құрылымдар басшыларының және облыс әкімдерінің жеке жауапкершілігін белгілеу туралы норманы қамтиды. Елімізде сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың жаңа кезеңі басталды. Тәуелсіз Қазақстан тарихында алғаш рет басшылардың өз бағыныстылары үшін жауапкершілігі заңнамалық деңгейде бекітілді.
Хаттамалар мен фотосуреттер кәсіпорынның ресми сайтында орналастырылған.
2020 жылғы 17 наурызда орталық аппаратта жиналыс өткізіліп, оның барысында "сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алу бойынша қабылданып жатқан шаралар"тақырыбында баяндама оқылды. Қызметшілер арасында өткізілетін алдын алу іс - шараларының негізгі мақсаты-әрбір қызметкерге мемлекеттің сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатының негізгі ережелерін жеткізу және мысалдар келтіру арқылы заңды бұзудың теріс салдарлары көрсетілді. Айта кету керек, Сыбайлас жемқорлықпен тиімді күресу үшін қоғамның барлық жіктерінің жүйелі күш-жігері қажет. Сыбайлас жемқорлыққа төзбеушілік әрбір қазақстандықтың азаматтық ұстанымына, ал Адалдық пен Сатылмаушылық мінез - құлық нормасына айналуы тиіс. Жиналысқа орталық аппараттың ұжымы, авиациялық звенолардың командирлері, авиациялық бөлімшелердің басшылары, бақылаушы ұшқыштар, ұшу-өндірістік қызмет инспекторы және т. б. қатысты.
Хаттама мен фотосуреттер кәсіпорынның ресми сайтында орналастырылған.
Сондай-ақ, кәсіпорынның ресми сайтында Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-шаралардың хаттамалары мен фотосуреттерін жариялаумен қатар, сыбайлас жемқорлыққа қарсы тақырып бойынша көрнекі үгіт материалдары (плакаттар, баннерлер) қойылады.
Кәсіпорынның 15 авиациялық бөлімшесінде кестеге сәйкес ай сайын сыбайлас жемқорлыққа қарсы тақырыпта жиналыстар өткізіледі. Ковид-19 пандемиясына байланысты сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметтің, табиғатты қорғау прокуратурасының және басқа да мүдделі ұйымдардың өкілдерін тарту мүмкіндігі жоқ, сондай-ақ кәсіпорынның авиациялық бөлімшелері орналасқан жерлерде жоспарланған көшпелі жиналыстарды, әңгімелесулерді, семинарларды және сыбайлас жемқорлыққа қарсы алдын алу іс-шараларының басқа да нысандарын өткізу мүмкін болмады.
Авиациялық бөлімшелер жиналыстарының хаттамалары бар.
Карантин режимінің жалғасуына байланысты 2020 жылғы 2 қыркүйекте, 2020 жылғы 23 қыркүйекте "Зум" бейне-конференц байланысы арқылы "Қазақстан Республикасында сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарға қарсы күрестің пәрменділігі", "қазіргі кезеңдегі Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясаты" тақырыптарында кәсіпорынның жалпы жиналысы өткізілді, онда барлық авиациялық бөлімшелердің жеке құрамы және орталық аппарат қызметкерлері қатысты. Хаттамалар мен скриншоттар кәсіпорынның ресми сайтында қол жетімді және орналастырылған.
Ағымдағы жылы кәсіпорында барлығы 24 жиналыс өткізілді.
Бұл алдын алу шаралары жүйелі түрде жоспарланады және жүргізіледі.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау
Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Заңының 5-бабын және Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері министрінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы № 18 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларының талаптарын орындау үшін және кәсіпорынның бас директорының өкімі негізінде кәсіпорын қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау (бұдан әрі-талдау) жүргізілді.
Бұл талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді: кәсіпорынның қызметін, ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметті, жоспарлы-экономикалық қызметті, атап айтқанда мемлекеттік сатып алуды реттейтін нормативтік-құқықтық актілерде және құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Талдау барысында кәсіпорын жануарлар мен өсімдіктер дүниесін қорғау саласында мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы функцияларды жүзеге асырмайтыны назарға алынды.
Кәсіпорын қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу негізінде, ҚР әртүрлі өңірлерінде орналасқан авиациялық бөлімшелерді ескере отырып, көрсетілетін қызметті алушылардың құқықтарын бұзуға қатысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдері алынып тасталғанын атап өткен жөн, өйткені кәсіпорын көрсетілетін қызметті беруші болып табылмайды.
Нормативтік-құқықтық актілерде және кәсіпорынның қызметін реттейтін құқықтық актілерде жоғарыда көрсетілген себептер бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің туындау мән-жайлары жоқ.
Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру бойынша жұмыстар қатаң түрде мемлекеттік сатып алу саласындағы қолданыстағы заңнама шеңберінде, электрондық портал арқылы жүргізіледі. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін азайту мақсатында кәсіпорын бір көзден алу тәсілімен мемлекеттік сатып алуды өткізу санын азайтты. Өткізілетін Мемлекеттік сатып алудың барлық санынан бір көзден алу тәсілімен сатып алу 20% - ды құрайды.
Кәсіпорынның ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінде лауазымды тұлғалардың өзіне сеніп тапсырылған құқықтары мен билік мүмкіндіктерін жеке пайда мен игілік мақсатында пайдалануы үшін мән-жайлар анықталған жоқ.
Атап айтқанда, кәсіпорынның кадр қызметінің жұмысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жол бермеу үшін жаңа қызметкерлерді қабылдау, кандидатураларды қарау құрамы бас директордың бұйрығымен бекітілген кәсіпорынның конкурстық комиссиясы арқылы жүзеге асырылады.
Конкурстық комиссияның қызметі қабылданатын қызметкердің біліктілігін, жеке қасиеттерін объективті бағалауға, туыстық немесе өзге де белгілер бойынша маманды жұмысқа қабылдау мүмкіндігін болдырмауға мүмкіндік береді.
Қорытынды бөлім
Сыбайлас жемқорлық деңгейінің төмендеуі үшін жүйелі және прогрессивті әрекет ету қажет. Мемлекеттік органдардың қызметкерлерін парақорлықпен соттау жеткіліксіз. Барлық халық пара беруді тоқтату керектігін, қысқа мерзімді кезеңде пайда алу мен кірістердің ұлғаюы ұзақ мерзімді перспективада елдің экономикалық дамуының едәуір нашарлауына әкелетінін түсінуі керек.
Айта кету керек, Сыбайлас жемқорлықпен тиімді күресу үшін қоғамның барлық жіктерінің жүйелі күш-жігері қажет. Сыбайлас жемқорлыққа төзбеушілік әрбір қазақстандықтың азаматтық ұстанымына, ал Адалдық пен Сатылмаушылық мінез - құлық нормасына айналуы тиіс.
Қазақстан Республикасының Заңы "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" 2015 жылғы 18 қарашадағы № 410-V ҚРЗ. (03.07.2020 ж. жағдай бойынша өзгерістер мен толықтырулармен)
Осы Заң сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саласындағы қоғамдық қатынастарды реттейді және Қазақстан Республикасында сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатты іске асыруға бағытталған.
4 бап. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың негізгі қағидаттары
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл қағидаттар негізінде жүзеге асырылады:
1) заңдылық;
2) адамның және азаматтың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін қорғау басымдығы болып табылады;
3) жариялылық және ашықтық;
4) мемлекет пен азаматтық қоғамның өзара іс-қимылы;
5) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл шараларын жүйелі және кешенді пайдалану қағидаттарына негізделеді;
6) Сыбайлас жемқорлықтың алдын алу шараларын басым қолдану;
7) сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылға жәрдем көрсететін адамдарды көтермелеу болып табылады;
8) сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін жазаның бұлтартпастығы қағидаттарына негізделеді.
5 бап. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың мақсаты мен міндеттері
1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың мақсаты қоғамдағы сыбайлас жемқорлықты жою болып табылады.
2. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мақсатына қол жеткізу мынадай міндеттерді шешу арқылы іске асырылады:
1) қоғамда сыбайлас жемқорлыққа төзбеушілік ахуалын қалыптастыру;
2) Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін жағдайлар мен себептерді анықтау және олардың салдарларын жою арқылы жүзеге асырылады;
3) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл субъектілерінің өзара іс-қимылын нығайту;
4) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі халықаралық ынтымақтастықты дамыту;
5) анықтау, жолын кесу, ашу және тергеп-тексеру сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар.
